Нефтепереработку обяжут сдерживать цены
Минэнерго и ФНС заключат с компаниями контракт против дефицита топлива и роста его стоимости.
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КОНТРАКТЫ.
Новое постановление правительства обязывает Минэнерго и ФАС заключить соглашения с ведущими производителями нефтепродуктов. В перечень вошли «Газпром», «Газпром нефть», ЛУКОЙЛ, «Роснефть», «Сургутнефтегаз», «Татнефть», «Независимая нефтегазовая компания», ТАИФ-НК, «ФортеИнвест», «Газпром нефтехим Салават», «Нефтехимсервис» и «РИ-Инвест».
В документах пропишут обязательство нефтекомпаний удерживать розничные цены на АЗС на уровне инфляции в 2026 году. В соглашениях должны быть закреплены как пределы роста цен на бензин и дизель, так и необходимые объемы поставок разных видов топлива на внутренний рынок.
Пока объемы поставок на внутренний рынок определяются напрямую - биржевыми нормативами и косвенно - запретами на экспорт.
О том, что розничные цены на АЗС не должны расти выше инфляции, говорилось и ранее. Но официально это нигде не прописано. Соглашения правительства с нефтяниками по поводу топливного рынка были и раньше. Но существовали они в виде «джентльменских договоренностей».
На рынок топлива РФ сейчас, с одной стороны, влияет ближневосточный конфликт, из-за которого растут цены на нефть и нефтепродукты, а с другой - внеплановые ремонты нефтеперерабатывающих заводов. Они связаны как с прилетами БПЛА, так и со сложностями поставок оборудования из-за санкций.
Биржевые котировки бензина и дизеля далеки от исторических максимумов, но с начала года выросли на 21 и 23% соответственно. В рознице рост скромнее, поскольку цены находятся под жестким контролем Минэнерго и ФАС. Но по бензину подорожание превышает уровень инфляции. То есть основания для жестких решений есть.
Это уже не джентльменское соглашение, а полноценный контракт с набором прямых обязательств. Что важно, есть встречные предложения со стороны государства. Это переход к прямому ручному управлению отраслью, считает директор NEFT Research по внешним коммуникациям Дмитрий ПРОКОФЬЕВ.
Новый механизм представляет собой прямой административный контракт. Минэнерго получило право спускать сверху конкретные квоты на поставки топлива на внутренний рынок. Контролировать их исполнение будет Федеральная антимонопольная служба.
ВРЕМЕННАЯ МЕРА?
В эту парадигму укладывается и то, что правительство не продлило мораторий на обнуление демпфера для нефтяников. Это частичная компенсация нефтяникам из бюджета за поставки топлива на внутренний рынок по ценам ниже экспортных. Рассчитывается размер этих выплат из разницы между экспортной стоимостью топлива и индикативной внутренней ценой, устанавливаемой законодательно.
Демпфер обнуляется, если на Петербургской бирже (СПбМТСБ) котировки бензина АИ-92 превышают индикативную цену на 20%, а дизельного топлива (ДТ) - на 30%. С 1 октября прошлого года действие этого правила было приостановлено для помощи нефтяным компаниям из-за ужесточения санкций США. Но с 1 мая этого года правило обнуления демпфера опять заработало.
По мнению эксперта по энергетике Кирилла РОДИОНОВА, отмена моратория устраняет двусмысленность в регулировании топливного рынка. Ранее экспортные запреты должны были побуждать нефтяников к сдерживанию биржевых цен. Но выплаты по демпферу никак не учитывали их реальной динамики.
Обязательства не должны быть односторонними, уверен зампред Наблюдательного совета Ассоциации "Надежный партнер" Дмитрий ГУСЕВ. Если есть обязанность поставлять определенное количество топлива на внутренний рынок, то должны быть у кого-то обязательства его купить. Нефтяным компаниям тоже нужно дать какие-то преимущества, считает он.
Правительство не может прямо приказать НПЗ, сколько и кому продавать. Но оно создало условия, от которых отказаться крайне сложно, отмечает Прокофьев. Компании в обмен на гарантию стабильного сбыта и предсказуемый уровень цен получают от правительства некие преференции.
Взамен же Минэнерго фиксирует для каждого завода минимальные индикативные показатели (квоты) по отгрузке бензина и дизеля на внутренний рынок. Это рыночный торг, только за столом переговоров сидит правительство.
Крупные автозаправочные сети цены удержат. Особенно компании с госучастием, полагает Гусев. В отношении частных компаний у эксперта большие сомнения.
С точки зрения генерального директора Open Oil Market Сергея ТЕРЕШКИНА, прирост розничных цен на бензин выйдет за рамки "инфляция минус". А в сегменте дизеля это правило будет соблюдаться - по крайней мере, до наступления осени.
В целом регулирование отрасли сильно зависит от "джентльменских" соглашений, которые могут обеспечить лишь временный эффект. Проблема роста цен рано или поздно потребует новых договоренностей, считает ряд экспертов.
Долгосрочно это лишь усиливает диспропорции. Нефтепереработка становится еще более зависимой от административных вливаний. Так окончательно выхолащиваются рыночные стимулы для повышения эффективности.
Предприятиям гораздо выгоднее получить гарантии сбыта внутри страны по фиксированной цене, чем инвестировать в модернизацию для борьбы за место на конкурентном экспортном рынке. Перед нами не столько экономическая мера, сколько политический компромисс для сглаживания пиковых нагрузок в сезон, пишет «РГ».
КАКИЕ ЕЩЕ ПРЕДЛАГАЮТСЯ МЕРЫ?
27 апреля Петербургская биржа снизила допустимый шаг одномоментного снижения цен на торгах бензином и дизельным топливом, пишет издание «Логистика России». Для марок АИ-92 и АИ-95, межсезонного и летнего дизтоплива он составил 3% вместо прежних 5%. Шаг повышения цены для этих видов топлива сохранен на уровне 0,01%. В течение весны биржа уже дважды пересматривала правила торгов.
Ранее установленное ограничение по росту цены привело к уходу части участников в мелкооптовый сегмент и прямые контракты, отмечает Дмитрий Прокофьев. Биржа перестала отражать реальный баланс спроса и предложения. Именно этого добивались власти, полагает эксперт.
Параллельно действуют и традиционные механизмы. Так, экспорт бензина ограничен до 31 июля. Эта мера позволяет оставлять на внутреннем рынке порядка 6–7 тыс. тонн бензина в сутки. Главная цель – не допустить системной нехватки на фоне замедления темпов производства.
Рынок становится чувствительным даже к небольшим сбоям, отмечает топ-менеджер NEFT Research. Тотального дефицита нет, но возникают локальные и временные дисбалансы. Управляющий партнер трейдера «Пролеум» Максим ДЬЯЧЕНКО говорит, что пока нехватки топлива на местах не наблюдается. Ситуация выглядит стабильно. По дизельному топливу в ряде регионов фиксируется даже некоторый избыток и цены корректируются.
Хотя в целом котировки остаются волатильными на фоне внешних факторов. По бензинам при отсутствии существенного дефицита наблюдается повышенный спрос на биржевые объемы. Но сами продажи носят нестабильный характер, а котировки ограничены и не являются в полной мере репрезентативными.
Партнер «S+Консалтинг» Илья ГРЯЗНОВ называет новые меры фактическим использованием практики балансовых заданий. Как временная мера она применяется многими странами при нерыночных внешних факторах. Например, в марте Китай ограничил рост розничных цен вдвое ниже рынка для снижения влияния перекрытия Ормузского пролива.
Илья Грязнов считает решения российского правительства своевременными и способными усилить действие полного запрета на экспорт бензина. В дополнение к уже применяемым механизмам могут быть рассмотрены повышение нормативов биржевых продаж и субсидий для независимых АЗС, полагает партнер «S+Консалтинг».
Основное сейчас – усиление защиты российской нефтепереработки и транспортной инфраструктуры, обращает внимание управляющий партнер NEFT Research Сергей ФРОЛОВ. В среднесрочной перспективе необходимо завершить программу модернизации НПЗ. Это позволит увеличить производство высокооктановых бензинов и зимних сортов дизтоплива.
Действенные методы стабилизации – продление моратория на обнуление демпфера и возможное повышение норматива биржевых продаж. Сейчас это 15% для бензина и 16% для дизеля. Этот инструмент неоднократно обсуждался, но не реализован. Резкое повышение доли топлива, реализуемого на бирже, снизило бы возможности для манипуляций и повысило прозрачность ценообразования.
Комментарий Информагентства «Девон»:
Летом-осенью 2025 года многие регионы России столкнулись с острым дефицитом бензина и дизтоплива. Из-за этого на ряде ограничивали продажи топлива. Из-за этого правительство России в конце года предлагало ряд неординарных мер. Среди них - обнуление пошлин на ввоз бензина из стран Азии.
Александр Новак также предлагал на полгода разрешить использование монометиланилина (ММА). Он также поручал отраслевым регуляторам и заинтересованным нефтекомпаниям проработать вопрос создания дополнительных хранилищ топлива на НПЗ. Вице-премьер также поручил Минэнерго и ФАС представить в кабмин предложения, которые обяжут нефтяные компании перерабатывать не менее 40% от добываемой нефти.
Среди других предложений было введение обязательного норматива продаж моторного топлива в мелкооптовом сегменте для нефтекомпаний. Власти также хотят сократить число посредников при продажах моторного топлива.
| Поделиться этой новостью у себя в соцсетях |
Поиск по теме: цена бензина, Минэнерго, Биржи, ФАС